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    信息化監理項目中的投資控制問題
    信息系統工程監理是指在政府工商管理部門注冊的且具有信息系統監理資質的單位,受建設單位委托,依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同,對信息系統工程項目實施的監督管理。
    投資控制是指監理內容“四控”中的信息系統工程投資控制。
    1、 信息系統工程投資控制常用手段
    信息系統項目投控制主要由:資源計劃、成本估算、成本預算、成本控制四部分組成;
    1)目前的投資控制手段主要有:
    利用費用控制改變系統、實施的度量、督促建立附加的計劃、利用計算工具
    2)成本估算的工具和方法
    類比估計、參數建模、累加估計、計算工具(項目管理軟件)
    3)預算工具和方法:
    類比預算法、自下而上估算法
    4)成本預算的控制:
    全面審核法、******審核法、經驗審核法、分解對比審核法
    5)成本控制方法:
    項目成本控制方法包括兩類,一類是分析和預測項目影像要素的變動與項目成本發展變化趨勢的項目成本控制方法,另一類是控制各種要素變動而實現項目成本管理目標的方法。
    2、 存在的問題、弊病、痛難點
    1)進行項目成本估算時,項目規劃設計的深度不夠或多項目設計理解不夠全面,不能滿足成本估算的要求;
    2)采用的項目成本計算方法選擇不當,與項目的實際情況和占有的數據資料不符;
    3)項目成本計算的數據值不******,計算疏忽漏項,使計算的成本額與實際偏離較大;
    4)缺乏科學、嚴格、明確、完整的成本預估算方法。
    5)預算申報主要依靠專家經驗,導致估算偏差較大,偏差原因無法追溯,不同專家之間很難達成一致。預算審查往往以某些專家無奈妥協后完成。
    6)在項目預算階段,各業務部門提交的需求粗細程度不一,有些需求雖然寫的篇幅很大,對功能描述的語言很多,但沒有描述到關鍵點上,為后續項目開發工作埋下了嚴重隱患,直接導致需求變更加劇。
    7)當發生軟件費用糾紛時,由于沒有第三方司法鑒定,導致軟件項目工作量、成本估算方法互不認可。
    3、 現在的解決辦法
    (1)   資源計劃
    在制定資源計劃主要內容時,確定成本構成,所列需求清單中,外購與外包資源需求和系統開發與集成環境資源需求兩個需求盡可能詳細全面,避免后期采購或開發時過多修改添加需求。
    (2)   成本預估算
    資源計劃是成本預算的主要依據,在進行成本預估算時明確建設目標和功能。分開軟硬件,分別進行預估算;
    1)硬件成本預估算:硬件通過央采網公開數據查詢、市場公開詢價、行業工作經驗積累、同類比較等多種方法算出硬件成本預估算值。
    2)軟件成本預估算:針對軟件開發與維護的成本預估算,采用國際通用的軟件規模度量標準與度量方法(ISO/IEC 14143系列標準)和國家標準GB/T 18491“信息技術 軟件測量 功能規模測量”系列標準,依據行業標準 SJ/T 11463-2013《軟件研發成本度量規范》和國家標準 GB/T 32911-2016《軟件測試成本度量規范》以及工業和信息化部發布的軟件行業批準數據(例:CSBMK®-201809)進行軟件成本的預估算;且結果既能得到軟件開發成本區間值又能得到軟件開發周期區間值,根據結果能充分把握軟件開發商的進度和項目情況,及時進行跟進;對業主單位能提交詳細的預估算清單和時間節點。功能點方法是具有科學性、合規性、可追溯性的方法。能有效地避免后期建設單位與承建單位對于軟件功能和費用的矛盾。
    3)軟件后期運行維護費用預估算:對于過了維保和質保期或超出運維范圍的軟件產品的運行維護費用進行預估算,預估算方法同樣采用成本預估算系列標準。



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